刘世锦在22日举行的2014年中国发展高层论坛上对中国经济做出上述研判。他指出的三大挑战包括如何有效把控和化解财政金融风险，如何提升非贸易部门的效率，以及如何拓展新的增长领域，促进多种形式的创新。

　　刘世锦指出，地方融资平台、房地产、影子银行以及产能过剩等多种因素相互交织、相互传导，形成了风险传递的循环，是中国财政金融系统面临的一大风险点。

　　除了财政金融风险，刘世锦表示，后起经济体与发达经济体的差距主要体现在非贸易部门。他透露，与美欧日等发达经济体相比，中国的非贸易部门效率更低，特别是存在行政垄断的非贸易部门。如果非贸易部门的效率能够提高，则整体经济效率也有提升的空间。

　　刘世锦指出的第三个挑战来自拓展新的增长领域。他指出，除教育、文化、医疗等领域可能因潜在需求被发现而产生新增长点之外，新技术的出现，以及应对实际问题、寻找新增长模式的需要也将触发的新增长点，例如光伏发电、清洁能源等。

　　在刘世锦看来，要应对这三大挑战，必须深化改革。

　　此前，中共十八届三中全会已经颁布了一系列全面深化改革的行动方案。

　　刘世锦表示，当前的重点是以稳增长、促转型来倒逼改革，推出针对性实效性强的改革措施。

　　一方面，要分类清理地方融资平台，规范地方政府的偿债能力和融资能力。

　　针对近期频频出现的金融违约，刘世锦表示，要建立有关当事者切实承担风险和责任，推动改革和重组，又有利于防控全局性风险的违约处理机制。

　　针对房地产，刘世锦建议，应加快全国不动产信息的联网，明确全面开征房地产水的时间表，增加住房的有效供给，稳定房价预期，并逐步改变地方政府的收入模式。

　　此外，刘世锦指出，要以破除行政垄断鼓励竞争为重点，加快基础产业领域的改革。

　　“在行政性垄断比较突出的基础产业领域，应该放进去一两个大的竞争者。”刘世锦举例说，铁路领域可在部分大的区域和大的项目，让地方政府和民营投资者组建新的铁路公司。

　　刘世锦建议，应以服务业为重点，加快对内和对外开放，打破对民营资本的各种隐性壁垒。(完)

【信息来源：中国新闻网】